省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程特許經(jīng)營者招標(biāo)公告（項(xiàng)目編號(hào)：RJZB-2024-007）招標(biāo)項(xiàng)目所在地地區(qū)：山西省呂梁市臨縣一、招標(biāo)條件本 省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程特許經(jīng)營者（招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào)：M1401000155101314001），特許經(jīng)營方案已經(jīng)山西省發(fā)展和改革委員會(huì)審核同意（晉發(fā)改交通發(fā)[2024]139號(hào)），項(xiàng)目資金來源為交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金（車購稅資金）、縣政府財(cái)政出資、特許經(jīng)營者出資和銀行貸款。 本項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)。二、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍2.1 項(xiàng)目規(guī)模：本項(xiàng)目主線全長51.615km，其中沿舊路走廊段落11km（共利用舊路3.5km，在舊路基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，非完全利用），采用雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)。主要工程規(guī)模有路基挖方1799.98萬立方米，路基填方871.56萬立方米；排水防護(hù)工程368.353千立方米；瀝青混凝土路面953.388千平方米、水泥混凝土路面11.040千平方米。大、中橋、小橋4087m/24座，隧道2625m/5座。互通式立體交叉2處，平交口14處，主線收費(fèi)站一處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，收費(fèi)管理站、隧道管理站合建1處。本項(xiàng)目共設(shè)置3條連接線：G339連接線、臨縣北連接線及S254、S330湍水頭鎮(zhèn)外繞線，路線共長8.341km，共設(shè)橋梁總長278m/3座。項(xiàng)目估算總投資為383692.16萬元。2.2 招標(biāo)范圍與內(nèi)容：本招標(biāo)項(xiàng)目劃分為1個(gè)標(biāo)段，本次招標(biāo)為：001標(biāo)段名稱：省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程特許經(jīng)營者。001標(biāo)段內(nèi)容：省道254線、省道330線臨縣境內(nèi)白文至新舍窠段改擴(kuò)建工程特許經(jīng)營者（采用BOT方式實(shí)施）。2.3 特許經(jīng)營方式：（1）臨縣人民政府授權(quán)臨縣交通運(yùn)輸局作為實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)特許經(jīng)營方案編制、特許經(jīng)營者選擇、特許經(jīng)營協(xié)議簽訂、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管、合作期滿移交接收等工作；授權(quán)臨縣公共交通投資運(yùn)營 作為縣政府出資人代表，代表縣政府作為項(xiàng)目公司股東參與項(xiàng)目公司組建，履行股東相應(yīng)職責(zé)，參與項(xiàng)目準(zhǔn)備及實(shí)施工作。（2）本項(xiàng)目實(shí)施方式為建設(shè)—運(yùn)營—移交（BOT）。特許經(jīng)營者中標(biāo)后，應(yīng)按《中華人民共和國公司法》及其他相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定和招標(biāo)文件約定，與臨縣公共交通投資運(yùn)營 共同出資成立項(xiàng)目公司。政府授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理、維護(hù)、移交等工作。特許經(jīng)營期屆滿后，項(xiàng)目設(shè)施無償移交給政府指定機(jī)構(gòu)。政府方委派董事、監(jiān)事進(jìn)入項(xiàng)目公司，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)影響公共利益或公共安全及實(shí)質(zhì)性改變項(xiàng)目合同責(zé)權(quán)利方面的重大事項(xiàng)享有一票否決權(quán)，但不參與項(xiàng)目的具體經(jīng)營和管理，不負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資，不承擔(dān)項(xiàng)目公司風(fēng)險(xiǎn)。政府方股份為特殊股份，不參與項(xiàng)目公司利潤分配，但參與超額收益分配。（3）本項(xiàng)目收費(fèi)渠道和方式為“使用者付費(fèi)”，使用者付費(fèi)來源為車輛通行費(fèi)收入，政府方不承諾中選特許經(jīng)營者最低收益水平。（4）本項(xiàng)目投資估算為383692.16萬元，資金來源為：①資本金：資本金比例為項(xiàng)目總投資20%，金額為76738.43萬元。其中，特許經(jīng)營者出資39136.6萬元，占總投資的10.2%，政府方出資37601.83萬元，占總投資9.8%（其中：縣政府財(cái)政出資27020.83萬元，占總投資的7.04%；交通運(yùn)輸領(lǐng)域中央轉(zhuǎn)移支付資金（車購稅資金）10581萬元，占總投資的2.76%）。②地方政府建設(shè)期補(bǔ)助6728.17萬元，占項(xiàng)目總投資1.75%。③項(xiàng)目融資300225.56萬元，占項(xiàng)目總投資的78.25%，資金來源為項(xiàng)目公司通過銀行貸款等合法方式籌集。（5）本項(xiàng)目暫定特許經(jīng)營期為33.5年，其中：建設(shè)期：3.5年，自特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目交工日止。建設(shè)期包含前期工作準(zhǔn)備期和建設(shè)工期，前期工作準(zhǔn)備期為12個(gè)月，自特許經(jīng)營協(xié)議簽訂日起至項(xiàng)目開工日止，準(zhǔn)備期內(nèi)特許經(jīng)營者須完成項(xiàng)目審批、開工準(zhǔn)備等工作。建設(shè)工期為 2.5年，自項(xiàng)目開工日起至項(xiàng)目交工日止。運(yùn)營期：自交工日起至項(xiàng)目移交日止，其中自交工日起進(jìn)入試運(yùn)營期，項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后進(jìn)入正式運(yùn)營期，收費(fèi)期自本項(xiàng)目收費(fèi)許可頒布之日起至項(xiàng)目移交日止，收費(fèi)期暫定30年，收費(fèi)期限最終以政府批復(fù)的期限為準(zhǔn)。特許經(jīng)營期到期日不得晚于收費(fèi)公路收費(fèi)期到期日。三、投標(biāo)人資格要求3.1 本次招標(biāo)要求投標(biāo)人應(yīng)具備的資格條件：3.1.1 法人資格（1）投標(biāo)人是依法設(shè)立且有效存續(xù)的具有法人資格的企業(yè)，且不得為本級(jí)國有獨(dú)資或國有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）。（2）投標(biāo)人須為中國境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。3.1.2 財(cái)務(wù)狀況（1）投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況良好，提供近三年（2021年～2023年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）經(jīng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。（2）近三年（2021年～2023年，公司成立時(shí)間不足三年的，自公司成立當(dāng)年起算）經(jīng)營性現(xiàn)金凈流量均為正值，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項(xiàng)目，資產(chǎn)負(fù)債率低于80%。3.1.3 投融資能力投標(biāo)人凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目總投資的35%（2023年度）；具有不低于項(xiàng)目投資估算的投融資能力，其中：投資能力不低于3.92億元人民幣，融資能力不低于30.03億元人民幣（不包含投資能力的3.92億元）。3.1.4 民營企業(yè)股份根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部的通知》（國辦函〔2023〕115號(hào)）附件《支持民營企業(yè)參與的特許經(jīng)營新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單》，本項(xiàng)目屬于“民營企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%的項(xiàng)目”類別，要求民營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營者組建的項(xiàng)目公司中股權(quán)占比不低于35%（如投標(biāo)人單獨(dú)投標(biāo)，應(yīng)為民營企業(yè)；如以聯(lián)合體形式投標(biāo)，應(yīng)在聯(lián)合體協(xié)議書中明確各自股權(quán)占比。民營企業(yè)認(rèn)定：除國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)外的其他企業(yè)均可考慮認(rèn)定為民營企業(yè)；國有控股上市公司不宜認(rèn)定為民營企業(yè)，國有控股企業(yè)的上市公司流通股部分不宜認(rèn)定為屬于民營企業(yè)）。3.1.5 商業(yè)信譽(yù)投標(biāo)人商業(yè)信譽(yù)良好，不得存在下列不良狀況或不良信用記錄：（1）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門取消招標(biāo)項(xiàng)目所在地的投標(biāo)資格且處于有效期內(nèi)；被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書；進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；在近三年內(nèi)(2021年6月1日至今)有行賄犯罪行為的；（2）在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；（3）在“信用中國”網(wǎng)站中被列入失信被執(zhí)行人名單。3.1.6 業(yè)績資格（1）近五年(2019年6月1日至今)作為控股人或參股人至少有一項(xiàng)一級(jí)及以上收費(fèi)公路工程(含在建)項(xiàng)目投融資業(yè)績（以投資協(xié)議或PPP項(xiàng)目合同或特許經(jīng)營協(xié)議的簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）；（2）近五年(2019年6月1日至今)作為控股人或參股人至少有一項(xiàng)一級(jí)及以上公路項(xiàng)目運(yùn)營的業(yè)績（以政府批復(fù)的收費(fèi)文件時(shí)間為準(zhǔn)）。本次投標(biāo)如采用聯(lián)合體形式參與投標(biāo)的，聯(lián)合體牽頭人或成員的業(yè)績均予認(rèn)可。同一業(yè)績同時(shí)滿足投融資業(yè)績和運(yùn)營業(yè)績，僅認(rèn)定一次。3.2 本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 3 家（含母子公司），且聯(lián)合體牽頭人應(yīng)為項(xiàng)目公司的實(shí)際控股方。聯(lián)合體牽頭人及成員應(yīng)滿足的資格條件：（1）聯(lián)合體牽頭人及成員單位均應(yīng)滿足3.1.1主體資格、3.1.2財(cái)務(wù)狀況、3.1.5商業(yè)信譽(yù)的要求；（2）聯(lián)合體各方合計(jì)應(yīng)滿足3.1.3投融資能力、3.1.6業(yè)績資格要求；（3）聯(lián)合體中民營企業(yè)合計(jì)應(yīng)滿足3.1.4民營企業(yè)股份要求；（4）聯(lián)合體各方應(yīng)同時(shí)具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例加權(quán)計(jì)算的凈資產(chǎn)和投融資能力；（5）聯(lián)合體中各方均需出資；聯(lián)合體內(nèi)部股權(quán)比例最大方應(yīng)大于政府出資人代表股權(quán)比例，防止政府方成為相對(duì)控股方；（6）聯(lián)合體各方必須按招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)、出資額或出資比例、相互關(guān)系和擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)；（7）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或加入其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)；（8）出資控股人必須是聯(lián)合體牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)文件編制和協(xié)議談判活動(dòng)，代表聯(lián)合體提交和接收相關(guān)的資料、信息和指示，處理與之有關(guān)的一切事務(wù)，并負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作；（9）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標(biāo)、中標(biāo)與組建項(xiàng)目公司過程中，仍負(fù)有連帶的和各自的法律責(zé)任；（10）聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方均需在項(xiàng)目公司中占股，共同與招標(biāo)人簽訂項(xiàng)目初步協(xié)議，并向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。未經(jīng)招標(biāo)人書面同意，聯(lián)合體的成員結(jié)構(gòu)、相互關(guān)系及出資比例均不得變動(dòng)。 3.3 投標(biāo)人（含獨(dú)立投標(biāo)人及不同聯(lián)合體各成員之間）具有下列情況之一的，不得同時(shí)參與本項(xiàng)目的投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無效：（1）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位；（2）具有投資參股關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)；（3）董事、監(jiān)事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人相互兼職的關(guān)聯(lián)企業(yè)。四、
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