2000GW全國一盤棋分布式光伏項(xiàng)目
EPC、運(yùn)維及配套虛擬電廠和智慧城市建設(shè)運(yùn)營總承包
招標(biāo)公告
1.招標(biāo)條件
本招標(biāo)項(xiàng)目 2000GW全國一盤棋分布式光伏項(xiàng)目EPC、運(yùn)維及配套虛擬電廠和智慧城市建設(shè)運(yùn)營總承包 符合國家戰(zhàn)略和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，項(xiàng)目業(yè)主為唐山市同盛新能源科技 ，建設(shè)資金來自 自籌 ，項(xiàng)目出資比例為 100% 。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對該項(xiàng)目四個標(biāo)段總承包進(jìn)行公開招標(biāo)。
2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍
2.1項(xiàng)目概況：本招標(biāo)項(xiàng)目為2000GW全國一盤棋分布式光伏項(xiàng)目EPC、運(yùn)維及配套虛擬電廠和智慧城市建設(shè)運(yùn)營總承包招標(biāo)，招標(biāo)單位為唐山市同盛新能源科技 。
本項(xiàng)目分布式光伏新增裝機(jī)量將超2000GW，不存配電網(wǎng)、消納、內(nèi)卷和資金等市場開發(fā)堵點(diǎn)問題，實(shí)施方案具有知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和特定商業(yè)模式，以及建設(shè)全國統(tǒng)一大市場、實(shí)現(xiàn)共同富裕、政企民共贏、各地市共需和高效激活光伏、建安、數(shù)據(jù)、金融等產(chǎn)業(yè)的特有屬性，并已根本解決整縣推進(jìn)、建筑光伏一體化和加裝電梯等項(xiàng)工作的核心堵點(diǎn)問題，帶動的直接投資規(guī)模可達(dá)4萬億元。可行性和科學(xué)性已經(jīng)相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)和職能部門全面論證，唐山市政府職能部門已為此項(xiàng)目分別舉辦論證、對接和推進(jìn)會議，商業(yè)模式和生態(tài)融合高質(zhì)量發(fā)展模式已被社會各界綜合評定為符國策、順民意和社會主體共需的戰(zhàn)新新質(zhì)生產(chǎn)力。依據(jù)《能源法》、《民法典》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)，以及中央會議精神、國家戰(zhàn)略的規(guī)定和工作部署，此項(xiàng)目開發(fā)模式已具備全國同步應(yīng)用并無堵點(diǎn)一盤棋高效落地的成熟條件。
由20余家央企、國家院所、行業(yè)龍頭和知名企業(yè)組建的生態(tài)聯(lián)合體，于3月2日在唐山成功舉辦“生態(tài)共建分布式光伏民生工程暨四大平臺建設(shè)全國項(xiàng)目啟動會”并聯(lián)名發(fā)布“生態(tài)共建聯(lián)合體成員單位共擔(dān)社會責(zé)任公告”，陽光電源、北京融通、中國建筑科學(xué)研究院、金達(dá)國科、國家建材研究所等與會單位代表分別就政府零出資民生工程、四大平臺建設(shè)和全國共需關(guān)系等議題發(fā)言，并同會委托唐山市同盛新能源科技 代表生態(tài)聯(lián)合體發(fā)布“共建城市招募和金融業(yè)務(wù)招標(biāo)公告”，多家權(quán)威媒體與會并跟蹤報(bào)道(內(nèi)容詳見唐山市人民政府網(wǎng)站及法治建設(shè)網(wǎng)、中華建筑報(bào)網(wǎng)、搜狐號、今日頭條、網(wǎng)易訂閱、唐山勞動日報(bào)、黨建頭條、中華新聞通訊社、中華新聞網(wǎng)和燕趙農(nóng)村報(bào)等媒體相關(guān)報(bào)道)。招標(biāo)公告發(fā)布后，已有多家政府平臺公司和金融機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)響應(yīng)，相關(guān)媒體已做后續(xù)跟蹤報(bào)道。
（一）2000GW裝機(jī)規(guī)模：
據(jù)住建部數(shù)據(jù)，全國適合安裝光伏的老舊小區(qū)屋頂可用面積達(dá)20億平方米；據(jù)行業(yè)權(quán)威企業(yè)測算，全國適合安裝光伏的學(xué)校屋頂面積應(yīng)不低于20億平方米。僅這兩個場景的分布式光伏裝機(jī)規(guī)模即可達(dá)到1000GW，如加上本方案實(shí)施辦法根本解決整縣推進(jìn)和建筑光伏一體化等項(xiàng)工作核心堵點(diǎn)問題所帶動的裝機(jī)規(guī)模，總裝機(jī)量將遠(yuǎn)超2000GW。
（二）全國一盤棋無堵點(diǎn)高效建設(shè)邏輯關(guān)系：
1.業(yè)主支持：采用可根本解決屋頂漏水和隔熱問題的專利結(jié)構(gòu)，并結(jié)合城市美化要求在老舊小區(qū)和學(xué)校的屋面建設(shè)光伏電站，且統(tǒng)籌為所涉小區(qū)全體業(yè)主減免并代繳物業(yè)費(fèi)和為學(xué)校降低用電成本、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)并建設(shè)智慧校園。即以解決業(yè)主方實(shí)際關(guān)注問題和以業(yè)主自愿為前提，市場化無爭議全面取得老舊小區(qū)和學(xué)校場景的分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)權(quán)（含充電樁），其他場景同理。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)下的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和統(tǒng)籌普惠，是解決目前分布式光伏市場開發(fā)嚴(yán)重內(nèi)卷及工程質(zhì)量不可控問題的關(guān)鍵。
2.地方政府支持：國家戰(zhàn)略、有法可依，職能部門在項(xiàng)目備案和并網(wǎng)手續(xù)等方面工作的具體盡職行為及履責(zé)時效《能源法》均有規(guī)范條款，且為國家能源局重點(diǎn)監(jiān)管范疇；地方政府可借此實(shí)現(xiàn)以政府零出資民生工程高效解決本市綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、多元化債、集群招商、信息化建設(shè)、傳統(tǒng)企業(yè)（含媒體）脫困、培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、民生工程和大型公益活動資金投入、智慧城市、城市更新、長效資本、零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)、統(tǒng)籌規(guī)劃虛擬電廠、盤活大型不良地產(chǎn)和歷史遺留等問題，且近乎全部政府職能部門均可直接受益，以上內(nèi)容在項(xiàng)目實(shí)施方案中均有詳細(xì)規(guī)劃，均為邏輯衍生范疇，國家政策之外不需任何地方性支持政策。
3.金融機(jī)構(gòu)支持：綠色金融為金融機(jī)構(gòu)激烈競爭業(yè)務(wù)領(lǐng)域，且其可因此獲得全生態(tài)金融業(yè)務(wù)體系并實(shí)現(xiàn)顛覆性發(fā)展；本項(xiàng)目先建設(shè)后貸款并全程保險(xiǎn)保障的金融機(jī)構(gòu)無風(fēng)險(xiǎn)融資模式，可根本解決地方國企民企因融資條件受限不能公平參與市場開發(fā)和金融機(jī)構(gòu)因資本壟斷而盲從同質(zhì)化內(nèi)卷等問題，此模式同但優(yōu)于資本所主導(dǎo)的“交鑰匙工程”；國家和地方金融監(jiān)督管理局嚴(yán)格監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)公平對待市場主體的履職行為。
4.全產(chǎn)業(yè)鏈支持：新能源產(chǎn)業(yè)過剩產(chǎn)能全部消納，并根本解決建安類企業(yè)的現(xiàn)實(shí)生存窘境問題。
5.全媒體支持：每年可為每個地級市提供不低于2000萬元用于融媒體建設(shè)的公益基金，并附贈一系列供融媒體實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的信息化管理平臺，亦為邏輯衍生范疇，不需額外政策支持。
6.全社會支持：每個地級市可獲得高于2億元/年的普惠公益基金和高于3億元/年的智慧城市建設(shè)（城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型）公益資金，同為邏輯衍生范疇。
7.國家支持：一系列國家戰(zhàn)略高效落地。
8.EPC中標(biāo)人無工作難度、高收益和無風(fēng)險(xiǎn)：本項(xiàng)目為民生工程性質(zhì)，為地方政府、物業(yè)持有人和全社會面支持提效落地項(xiàng)目，故中標(biāo)人不涉及營銷費(fèi)用、關(guān)系協(xié)調(diào)和營商環(huán)境問題(三個標(biāo)段同理)；招標(biāo)人提供兩家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1分/W（含荷載報(bào)告）的優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)單位供中標(biāo)人選擇使用，中標(biāo)人亦可自主擇定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高于此的合格設(shè)計(jì)單位；中標(biāo)人可因項(xiàng)目的規(guī)模和周期連續(xù)效應(yīng)而獲得最優(yōu)性價(jià)比的主材供應(yīng)（包括組件、逆變器、線纜、支架、導(dǎo)水槽、水泥墩和充電樁等）、分包及金融服務(wù)，并可依據(jù)國家規(guī)范和額定標(biāo)準(zhǔn)的據(jù)實(shí)審計(jì)結(jié)果按期結(jié)算工程款，即單體項(xiàng)目全周期實(shí)現(xiàn)月度循環(huán)，故中標(biāo)人的年資金收益率可達(dá)到百分之六十；項(xiàng)目方和中標(biāo)人與融資銀行先期簽定三方協(xié)議，即單體項(xiàng)目達(dá)到售電標(biāo)準(zhǔn)后，由銀行監(jiān)管即時支付工程款（三分之一可融資額度即可覆蓋全部工程款，即：確保如期放款并及時支付），故中標(biāo)人（含分包人）無資金風(fēng)險(xiǎn)且可按需消化實(shí)質(zhì)墊款環(huán)節(jié)。
9.不存配電網(wǎng)、消納、內(nèi)卷和資金等市場開發(fā)堵點(diǎn)問題：城市建設(shè)場景，配電網(wǎng)和消納均具配套環(huán)境；共同富裕統(tǒng)一建設(shè)模式，根本規(guī)避傳統(tǒng)內(nèi)卷問題；交鑰匙工程，綠色金融競爭性無上限提供資金保障。
第2、5、6、7條所述內(nèi)容為特定項(xiàng)目方工作范疇，除對中標(biāo)人開展工作起到助力作用外，與中標(biāo)人無任何關(guān)聯(lián)。
簡言之（四個標(biāo)段同步實(shí)施的邏輯關(guān)系）：企業(yè)將全社會受益的項(xiàng)目實(shí)施方案有效公開后，項(xiàng)目方即可在業(yè)主自愿并獲得全社會面支持的前提下，市場化無爭議取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)（含影射場景）；既得利益的地方政府和新聞媒體依法宣傳社會共贏實(shí)施方案，以及啟動政企聯(lián)動機(jī)制可有效提高工作效率；因已解決嚴(yán)重內(nèi)卷費(fèi)用支出和規(guī)模提效問題，故項(xiàng)目開發(fā)成本可控制在1.6元/W之內(nèi)（市場成本在3.2元/W之上），以收益權(quán)質(zhì)押貸款百分之七十的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)押率測算，融資額度可三倍覆蓋投資成本，即根本解決地方國企民企因主體性質(zhì)融資受限不能參與項(xiàng)目建設(shè)問題。綜上，EPC即可在無堵點(diǎn)、無風(fēng)險(xiǎn)、高收益和不需被動接受央企低效的前提下，順利實(shí)施交鑰匙工程；運(yùn)維及虛擬電廠和智慧城市建設(shè)運(yùn)營工作即可同步配套有序開展。
特別聲明：本次招標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)是為此影響國家能源安全、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和廣義擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目甄選專業(yè)管理和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，招標(biāo)人負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽定合作協(xié)議；招標(biāo)人具備獨(dú)立完成全部分布式光伏項(xiàng)目投資建設(shè)能力，但為了更好體現(xiàn)以“建設(shè)全國統(tǒng)一大市場”和“實(shí)現(xiàn)共同富裕”為目標(biāo)的本項(xiàng)目策劃初衷，任何地域符合項(xiàng)目所規(guī)劃社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)條件的任何合規(guī)主體（民企、地方政府平臺國企等等），均可獲取該商業(yè)模式的本地化無償使用權(quán)，在無自有資本金、無風(fēng)險(xiǎn)、無堵點(diǎn)和與本項(xiàng)目中標(biāo)人全面合作的前提下，獲得優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，招標(biāo)人負(fù)責(zé)為此提供一切便利條件。
鼓勵本項(xiàng)目各標(biāo)段中標(biāo)人同步優(yōu)化自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：在保持稅收與項(xiàng)目同域和遵循既定發(fā)展模式的前提下，全部中標(biāo)人均可在合理區(qū)域內(nèi)優(yōu)先合規(guī)使用本商業(yè)模式，并與屬地企業(yè)同權(quán)同質(zhì)獲得分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)權(quán)及優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
同步歡迎中核、越秀、天合、陽光、正泰、隆基、中電科、中鐵、中建、五大六小……等身處嚴(yán)重內(nèi)卷市場環(huán)境中心的多元化行業(yè)龍頭企業(yè)，有序應(yīng)用本有效化解內(nèi)卷、廣義擴(kuò)大內(nèi)需并高效推動新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力商業(yè)模式，規(guī)避無效經(jīng)營成本并科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
營商環(huán)境說明（地方政府協(xié)同屬地銀企民主動配合中標(biāo)人開展工作的底層邏輯關(guān)系）：地方企業(yè)獲得本分布式光伏項(xiàng)目的建設(shè)商業(yè)模式無償使用權(quán)后，其以三分之一可融資額度即可與中標(biāo)人實(shí)現(xiàn)共贏并促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；如全額融資，地方政府平臺公司即可高效發(fā)揮化債功能，而民企則可為銀行和資產(chǎn)管理公司有效處置不良資產(chǎn)；如政銀企聯(lián)動，即可更為精準(zhǔn)解決地方可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和歷史遺留問題；招標(biāo)人協(xié)同中標(biāo)人協(xié)助地方政府以央地融合和實(shí)質(zhì)定單虹吸招商模式升級出讓資源傳統(tǒng)招商模式。
請投標(biāo)人以本項(xiàng)目可保障中標(biāo)人真實(shí)回歸經(jīng)濟(jì)社會重要主體原本屬性，并實(shí)現(xiàn)顛覆性發(fā)展的站位詳讀上述內(nèi)容。
2.2項(xiàng)目建設(shè)地
2.3 EPC工期：2年 運(yùn)維期：25年 運(yùn)營期：25年
2.4招標(biāo)范圍：包括設(shè)計(jì)服務(wù)、采購及施工；運(yùn)維；配套虛擬電廠和智慧城市建設(shè)運(yùn)營。具體（1）設(shè)計(jì)服務(wù)：本項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)、竣工圖及根據(jù)項(xiàng)目需要及招標(biāo)人要求完成的其他設(shè)計(jì)服務(wù)；采購及施工：本項(xiàng)目范圍內(nèi)所涉及的全部設(shè)備材料采購及全部施工內(nèi)容。（2）運(yùn)維服務(wù)。（3）配套虛擬電廠建設(shè)運(yùn)營。（4）配套智慧城市建設(shè)運(yùn)營。
2.5質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)，滿足現(xiàn)行相關(guān)國家規(guī)范規(guī)定及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。
3.投標(biāo)人資格要求
3.1投標(biāo)人具有獨(dú)立法人資格，具備履行合同的財(cái)務(wù)能力，誠信合法經(jīng)營，沒有失信與違法記錄，并具備履行本項(xiàng)目所需的相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。
3.2本次招標(biāo) 接受 聯(lián)合體投標(biāo)。
聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)滿足下列要求：（1）聯(lián)合體各方須簽定聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權(quán)利義務(wù)；（2）聯(lián)合體成員不得超過3家；（3）聯(lián)合體成員各方均須為在中國注冊的獨(dú)立法人企業(yè)資格并依法取得企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；（4）投標(biāo)截止時間后，聯(lián)合體的組成與結(jié)構(gòu)不得變動；（5）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)。
3.3投標(biāo)人未處于投標(biāo)禁止期，未列入“國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”（）嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，未被列入“信用中國”網(wǎng)站失信被執(zhí)行人名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單。如為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體各方均須滿足此要求。
4.
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