1. 招標條件
應國家關于對煤電機組實施“三改聯動”改造的要求，內蒙古能源發電新豐熱電有限公司開展2×300MW機組靈活性改造，本內蒙古能源發電新豐熱電有限公司1、2號機組靈活性改造項目建安工程已由項目審批機關批準，項目資金為自籌,招標人為內蒙古能源發電投資集團有限公司,項目已具備招標條件，現對本項目1、2號機組靈活性改造項目建安工程進行公開招標。
2. 項目概況與招標范圍
2.1項目概況
2.1.1項目背景
隨著國內能源結構的變化，電力行業“十四五”規劃明確提出將電源發展動力由傳統煤電向清潔能源為主體增量轉變，將煤電定位向電力調節型電源轉變，嚴控煤電新增規模，推動煤電靈活、高效發展。
2021年10月29日，國家發改委、國家能源局下發了《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》，附件《全國煤電機組改造升級實施方案》明確提出了“三改聯動”的方向，即靈活性、節能和供熱改造。“三改聯動”，是我國現役煤電機組低碳發展的正確選擇和必由之路。
目前由于我國大部分火電機組在靈活性方面先天設計不足，主要表現在：1）設計之初沒有對靈活性的全面考慮，一些先進的技術、手段沒有被采用；2）機組長期運行在低負荷時的安全性和經濟性考慮不夠全面，設計最低穩燃負荷偏高；3）供熱機組“以熱定電”的運行方式限制了電出力的調節能力；4）沒有統籌考慮火電與新能源發電的協調問題。
為貫徹落實內蒙古自治區發展改革委工信廳能源局印發的《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標若干保障措施》的通知，進一步推動集團公司提升火電機組靈活性改造工作，降低機組的最小出力，提升負荷響應速度，確保機組長期在低負荷運行、快速升降負荷主要設備的安全性和經濟性，現對內蒙古能源發電新豐熱電有限公司（以下簡稱：新豐電廠）1、2號機組進行靈活性改造。
2.1.2目前現狀及問題
新豐電廠位于豐鎮市巨寶莊鎮。豐鎮市位于內蒙古自治區烏蘭察布盟東南部，東與興和縣相接，西與涼城縣毗鄰，北與察右前旗接壤，南與山西省大同市交界，是自治區連接祖國各省市的窗口，素有內蒙古自治區南大門之稱。豐鎮市地處交通要道，208國道、京包鐵路縱貫南北，豐準鐵路、呼陽公路橫穿東西、具有優越的交通便利條件。
新豐熱電公司于2004年開工，2007年4月15日#1機組投產，2007年8月19日#2機組投產，現有裝機容量為2×300MW，不僅為地區經濟發展提供電力保障，還承擔了豐鎮市的民用采暖供熱，同時向市區內幾家重點企業提供工業生產用汽，為豐鎮地區的經濟發展起到積極促進作用。
目前，機組在深度調峰期間存在以下問題亟需解決：機組在深度調峰運行時效率降低，單位發電量的煤耗增加，經濟性變差；燃燒條件惡化，出現火焰不穩定、熄火等問題，影響機組安全運行；污染物排放增加，環保壓力增大，NOX在低負荷下難以達到排放要求；低負荷下鍋爐水循環可能不暢，導致局部過熱或水冷壁損壞；爐膛出口水平煙道積灰加劇，進而影響機組的安全運行；需要增強機組在供熱方面的靈活性，使其能夠根據熱力需求的變化快速調整供熱輸出；汽輪機出現振動和磨損加劇，影響設備安全。
2.1.3改造總體目標
《內蒙古自治區火電靈活性改造消納新能源實施細則2023年修訂版（試行）》，適用范圍為內蒙古自治區內自用燃煤電廠（不含自備電廠）火電靈活性制造改造，火電靈活性制造改造消納新能源項目的申報和管理。
細則中要求燃煤機組靈活性改造后應符合以下標準：
（1）現役機組供熱工況調節能力改造后超過機組額定容量的60%，機組純凝工況調節能力改造后超過機組額定容量的70%；
（2）核準在建機組供熱工況調節能力超過機組額定容量的65%，機組純凝工況調節能力超過機組額定容量的75%；
（3）機組在最小技術出力工況下可以連續安全穩定運行6小時以上。機組改造后，調節速率、最大可調出力、供熱量、熱電比不低于改造前；
（4）機組新增調節能力應在新能源全壽命周期內有效。公用電廠新增調節能力，等于制造改造后總的調節能力，減去改造前與電網企業簽訂的調節能力（新建機組按50%考慮）。
（5）增強機組在深度調峰下的穩燃能力，解決燃燒條件惡化、火焰不穩定、熄火等問題，確保機組在30%THA工況及以上負荷時可長期安全、可靠、環保運行；實現脫硝在30%THA工況高效投運，減少NOX等污染物排放，達到低負荷下的環保要求；解決水平煙道積灰問題；解決低負荷下鍋爐水循環不暢，導致局部過熱或水冷壁損壞問題；擴大機組的負荷調節范圍，使其能在更寬的負荷區間內高效運行；提升AGC方式下負荷的適應能力，提高功率變化的快速性以及一次調頻動作的安全性；通過技術改造，提升機組在低負荷下的效率，減少能耗和排放；減少維護需求，降低整體運行成本；縮短機組啟動和停機時間，減少頻繁啟停和負荷波動對設備的損害，延長機組使用壽命。
2.2計劃工期:
1號機組進度計劃：
#1機2025年9月1日-2025年10月1日（暫定），工期30天；項目開工日期要隨機組停運時間來確定，開工日期如有變動以招標方指定開、竣工日期完成為準，工期不變，在工期內必須完成不影響機組啟動的所有工作。
2號機組進度計劃：
#2機2026年4月15日-5月10日（暫定），工期25天。項目開工日期要隨機組停運時間來確定，開工日期如有變動以招標方指定開、竣工日期完成為準，工期不變，在工期內必須完成不影響機組啟動的所有工作。
其它：工程竣工后30日內提交全部竣工驗收資料及完成竣工結算；投標人施工進度不滿足實際要求，招標人可委托進行施工，投標人需按照1.5倍工程款進行支付。
2.3招標范圍：
1）鍋爐底層二次風、AB層油配風、BC層油配風、二層二次風、DE層油配風、三層二次風的噴口面積進行相應調整，SOFA風噴口尺寸調整。
在C層新增一層等離子燃燒器，#2爐A層等離子新增動力控制系統，#1爐A層更換三個等離子燃燒器、#1鍋爐B層更換4個燃燒器噴嘴。
2）針對SCR脫硝系統需進行寬負荷脫硝技術改造，即煙道旁路改造（此項投標方包含材料及施工）。
3）對爐膛出口水平煙道進行防積灰改造。
4）增加壁溫測點對深度調峰負荷下受熱面的安全性進行監測。
5）為了保證汽輪機在低負荷可以長期安全運行，在低壓缸末級葉片左右兩側以及低壓缸次末級葉片左右兩側各增加2點溫度測點，每臺汽輪機共增加8點。
6）全負荷協調及深度調峰控制優化。
3. 投標人資格要求
3.1 通用資格條件
3.1.1投標人為中華人民共和國境內合法注冊的獨立法人或其他組織，具有獨立承擔民事責任能力，具有獨立訂立合同的權利；
3.1.2投標人財務、信譽等方面應具備下列條件：
(1)沒有處于被行政主管部門責令停產、停業或進入破產程序；
(2)沒有處于行政主管部門內蒙古能源集團有限公司系統內單位相關文件確認的禁止投標的范圍和處罰期間內；
(3)在信用中國網站近三年沒有串通投標或騙取中標或嚴重違約處罰記錄，沒有經有關部門認定的因其施工引起的重大及以上質量事故或重大及以上安全事故；
(4)未被市場監督管理部門在全國企業信用信息公示系統中列入嚴重違法失信企業名單或者經營異常名錄；
(5)未被最高人民法院在“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人名單。
(6)與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
3.2 專用資格條件
3.2.1資質等級要求：投標人須具有電力工程施工總承包二級及以上資質，具有安全生產許可證，資質及證書均在有效期內。
3.2.2項目經理資格能力要求：擬派項目經理必須具有建設行政主管部門核發的一級建造師（建筑專業或機電專業）注冊證書（一級注冊建造師打印電子證書后，應在個人簽名處手寫本人簽名，未手寫簽名或與簽名圖像筆跡不一致的，該電子證書無效）和有效的安全生產考核合格（B類）證書，且未擔任其他在建工程的項目經理，需提供承諾書；提供本單位近一年（2024年1月至今社保繳費證明）；提供近五年內（2020年1月1日至今）以項目經理身份擔任過火電機組靈活性改造項目或火電機組安裝工程項目合同掃業績至少1份，如合同中無法證明為該項目負責人，則需額外提供項目負責人任命書或中標通知書明確為該項目負責人或工程移交證明或竣工驗收報告等相關佐證明確為該項目負責人。
3.2.3業績要求：投標人需提供自2020年1月1日至投標截止日（以合同簽訂時間為準），至少具有1份300MW及以上等級已完工的火電機組靈活性改造EPC合同或1份300MW及以上等級火電機組靈活性改造工程施工業績（合同內容需包含寬負荷脫硝改造和燃燒器改造）或1份300MW及以上等級火電機組安裝業績。需提供合同的清晰掃描件（包括合同首頁、范圍頁、簽字蓋章頁、工程完工證明或驗收證明）和工程移交證明或竣工驗收報告或業主證明材料等能證明工程已投運的相關佐證，否則視為無效業績。
4. 招標文件的獲取
獲取時間：從2025年08月06日09時00分起至2025年08月13日23時59分止。
應國家關于對煤電機組實施“三改聯動”改造的要求，內蒙古能源發電新豐熱電有限公司開展2×300MW機組靈活性改造，本內蒙古能源發電新豐熱電有限公司1、2號機組靈活性改造項目建安工程已由項目審批機關批準，項目資金為自籌,招標人為內蒙古能源發電投資集團有限公司,項目已具備招標條件，現對本項目1、2號機組靈活性改造項目建安工程進行公開招標。
2. 項目概況與招標范圍
2.1項目概況
2.1.1項目背景
隨著國內能源結構的變化，電力行業“十四五”規劃明確提出將電源發展動力由傳統煤電向清潔能源為主體增量轉變，將煤電定位向電力調節型電源轉變，嚴控煤電新增規模，推動煤電靈活、高效發展。
2021年10月29日，國家發改委、國家能源局下發了《關于開展全國煤電機組改造升級的通知》，附件《全國煤電機組改造升級實施方案》明確提出了“三改聯動”的方向，即靈活性、節能和供熱改造。“三改聯動”，是我國現役煤電機組低碳發展的正確選擇和必由之路。
目前由于我國大部分火電機組在靈活性方面先天設計不足，主要表現在：1）設計之初沒有對靈活性的全面考慮，一些先進的技術、手段沒有被采用；2）機組長期運行在低負荷時的安全性和經濟性考慮不夠全面，設計最低穩燃負荷偏高；3）供熱機組“以熱定電”的運行方式限制了電出力的調節能力；4）沒有統籌考慮火電與新能源發電的協調問題。
為貫徹落實內蒙古自治區發展改革委工信廳能源局印發的《關于確保完成“十四五”能耗雙控目標若干保障措施》的通知，進一步推動集團公司提升火電機組靈活性改造工作，降低機組的最小出力，提升負荷響應速度，確保機組長期在低負荷運行、快速升降負荷主要設備的安全性和經濟性，現對內蒙古能源發電新豐熱電有限公司（以下簡稱：新豐電廠）1、2號機組進行靈活性改造。
2.1.2目前現狀及問題
新豐電廠位于豐鎮市巨寶莊鎮。豐鎮市位于內蒙古自治區烏蘭察布盟東南部，東與興和縣相接，西與涼城縣毗鄰，北與察右前旗接壤，南與山西省大同市交界，是自治區連接祖國各省市的窗口，素有內蒙古自治區南大門之稱。豐鎮市地處交通要道，208國道、京包鐵路縱貫南北，豐準鐵路、呼陽公路橫穿東西、具有優越的交通便利條件。
新豐熱電公司于2004年開工，2007年4月15日#1機組投產，2007年8月19日#2機組投產，現有裝機容量為2×300MW，不僅為地區經濟發展提供電力保障，還承擔了豐鎮市的民用采暖供熱，同時向市區內幾家重點企業提供工業生產用汽，為豐鎮地區的經濟發展起到積極促進作用。
目前，機組在深度調峰期間存在以下問題亟需解決：機組在深度調峰運行時效率降低，單位發電量的煤耗增加，經濟性變差；燃燒條件惡化，出現火焰不穩定、熄火等問題，影響機組安全運行；污染物排放增加，環保壓力增大，NOX在低負荷下難以達到排放要求；低負荷下鍋爐水循環可能不暢，導致局部過熱或水冷壁損壞；爐膛出口水平煙道積灰加劇，進而影響機組的安全運行；需要增強機組在供熱方面的靈活性，使其能夠根據熱力需求的變化快速調整供熱輸出；汽輪機出現振動和磨損加劇，影響設備安全。
2.1.3改造總體目標
《內蒙古自治區火電靈活性改造消納新能源實施細則2023年修訂版（試行）》，適用范圍為內蒙古自治區內自用燃煤電廠（不含自備電廠）火電靈活性制造改造，火電靈活性制造改造消納新能源項目的申報和管理。
細則中要求燃煤機組靈活性改造后應符合以下標準：
（1）現役機組供熱工況調節能力改造后超過機組額定容量的60%，機組純凝工況調節能力改造后超過機組額定容量的70%；
（2）核準在建機組供熱工況調節能力超過機組額定容量的65%，機組純凝工況調節能力超過機組額定容量的75%；
（3）機組在最小技術出力工況下可以連續安全穩定運行6小時以上。機組改造后，調節速率、最大可調出力、供熱量、熱電比不低于改造前；
（4）機組新增調節能力應在新能源全壽命周期內有效。公用電廠新增調節能力，等于制造改造后總的調節能力，減去改造前與電網企業簽訂的調節能力（新建機組按50%考慮）。
（5）增強機組在深度調峰下的穩燃能力，解決燃燒條件惡化、火焰不穩定、熄火等問題，確保機組在30%THA工況及以上負荷時可長期安全、可靠、環保運行；實現脫硝在30%THA工況高效投運，減少NOX等污染物排放，達到低負荷下的環保要求；解決水平煙道積灰問題；解決低負荷下鍋爐水循環不暢，導致局部過熱或水冷壁損壞問題；擴大機組的負荷調節范圍，使其能在更寬的負荷區間內高效運行；提升AGC方式下負荷的適應能力，提高功率變化的快速性以及一次調頻動作的安全性；通過技術改造，提升機組在低負荷下的效率，減少能耗和排放；減少維護需求，降低整體運行成本；縮短機組啟動和停機時間，減少頻繁啟停和負荷波動對設備的損害，延長機組使用壽命。
2.2計劃工期:
1號機組進度計劃：
#1機2025年9月1日-2025年10月1日（暫定），工期30天；項目開工日期要隨機組停運時間來確定，開工日期如有變動以招標方指定開、竣工日期完成為準，工期不變，在工期內必須完成不影響機組啟動的所有工作。
2號機組進度計劃：
#2機2026年4月15日-5月10日（暫定），工期25天。項目開工日期要隨機組停運時間來確定，開工日期如有變動以招標方指定開、竣工日期完成為準，工期不變，在工期內必須完成不影響機組啟動的所有工作。
其它：工程竣工后30日內提交全部竣工驗收資料及完成竣工結算；投標人施工進度不滿足實際要求，招標人可委托進行施工，投標人需按照1.5倍工程款進行支付。
2.3招標范圍：
1）鍋爐底層二次風、AB層油配風、BC層油配風、二層二次風、DE層油配風、三層二次風的噴口面積進行相應調整，SOFA風噴口尺寸調整。
在C層新增一層等離子燃燒器，#2爐A層等離子新增動力控制系統，#1爐A層更換三個等離子燃燒器、#1鍋爐B層更換4個燃燒器噴嘴。
2）針對SCR脫硝系統需進行寬負荷脫硝技術改造，即煙道旁路改造（此項投標方包含材料及施工）。
3）對爐膛出口水平煙道進行防積灰改造。
4）增加壁溫測點對深度調峰負荷下受熱面的安全性進行監測。
5）為了保證汽輪機在低負荷可以長期安全運行，在低壓缸末級葉片左右兩側以及低壓缸次末級葉片左右兩側各增加2點溫度測點，每臺汽輪機共增加8點。
6）全負荷協調及深度調峰控制優化。
3. 投標人資格要求
3.1 通用資格條件
3.1.1投標人為中華人民共和國境內合法注冊的獨立法人或其他組織，具有獨立承擔民事責任能力，具有獨立訂立合同的權利；
3.1.2投標人財務、信譽等方面應具備下列條件：
(1)沒有處于被行政主管部門責令停產、停業或進入破產程序；
(2)沒有處于行政主管部門內蒙古能源集團有限公司系統內單位相關文件確認的禁止投標的范圍和處罰期間內；
(3)在信用中國網站近三年沒有串通投標或騙取中標或嚴重違約處罰記錄，沒有經有關部門認定的因其施工引起的重大及以上質量事故或重大及以上安全事故；
(4)未被市場監督管理部門在全國企業信用信息公示系統中列入嚴重違法失信企業名單或者經營異常名錄；
(5)未被最高人民法院在“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)或各級信用信息共享平臺中列入失信被執行人名單。
(6)與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標；單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
3.2 專用資格條件
3.2.1資質等級要求：投標人須具有電力工程施工總承包二級及以上資質，具有安全生產許可證，資質及證書均在有效期內。
3.2.2項目經理資格能力要求：擬派項目經理必須具有建設行政主管部門核發的一級建造師（建筑專業或機電專業）注冊證書（一級注冊建造師打印電子證書后，應在個人簽名處手寫本人簽名，未手寫簽名或與簽名圖像筆跡不一致的，該電子證書無效）和有效的安全生產考核合格（B類）證書，且未擔任其他在建工程的項目經理，需提供承諾書；提供本單位近一年（2024年1月至今社保繳費證明）；提供近五年內（2020年1月1日至今）以項目經理身份擔任過火電機組靈活性改造項目或火電機組安裝工程項目合同掃業績至少1份，如合同中無法證明為該項目負責人，則需額外提供項目負責人任命書或中標通知書明確為該項目負責人或工程移交證明或竣工驗收報告等相關佐證明確為該項目負責人。
3.2.3業績要求：投標人需提供自2020年1月1日至投標截止日（以合同簽訂時間為準），至少具有1份300MW及以上等級已完工的火電機組靈活性改造EPC合同或1份300MW及以上等級火電機組靈活性改造工程施工業績（合同內容需包含寬負荷脫硝改造和燃燒器改造）或1份300MW及以上等級火電機組安裝業績。需提供合同的清晰掃描件（包括合同首頁、范圍頁、簽字蓋章頁、工程完工證明或驗收證明）和工程移交證明或竣工驗收報告或業主證明材料等能證明工程已投運的相關佐證，否則視為無效業績。
4. 招標文件的獲取
獲取時間：從2025年08月06日09時00分起至2025年08月13日23時59分止。
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