神延煤炭西灣露天煤礦排土場生態修復項目（2026-2028年）管護工程現對該項目進行國內資格后審公開招標。

 

2.項目概況與招標范圍

 

    2.1 項目概況、招標范圍及標段（包）劃分：2.1.1 項目概況

 

陜西神延煤炭公司西灣露天煤礦位于陜西省榆林市神木市西南部及榆陽區東北部，行政區劃隸屬于神木市大保當鎮和榆陽區大河塔鎮管轄。礦區地處陜北黃土高原北端，毛烏素沙漠東南緣，屬典型的風沙灘地地貌，地勢總體較為平坦。西灣露天煤礦生產核定能力為1300萬噸/年。目前，項目各項生產經營證照齊全，運營規范。

 

為保障在2026-2028年期間，排土場各已竣工或待竣工土地復墾與生態修復工程實施的綠化植被正常生長，配套設施設備安全有序運行，同時根據公司“邊開采、邊修復”治理原則以及長期管護需求，現擬開展神延煤炭西灣露天煤礦排土場生態修復項目（2026-2028年）管護工程，不斷提高排土場已治理區域內綠化質量，切實壓實礦山企業生態修復主體職責。

 

項目包括但不限于開展排土場綠化管護管理、冬季三防及臨時維護管理（道路、管網、電氣設備等）運行維護、臨時綠化及邊坡治理、復墾土地種植等相關工作。

 

2.1.2 招標范圍：

 

2.1.2.1 排土場綠化管護管理

 

主要對排土場復墾后的林地、草地、園地等綠地管護管理。其中管護管理工作包括但不限于整形與修剪、灌溉與排水、施肥、有害生物防治、松土與除草、改植與補植等；綠地管理工作包括但不限于綠地安全防護、綠地清理與保潔。

 

排土場區域主要包括內外排土場各平臺、平盤、邊坡及周邊區域。具體位置及規格等詳見附表1：排土場綠化管護工程清單。實際管護工程量在合同簽訂后分批次移交，具體管護批次、管護量、管護時間以現場實際移交為準。管護費用按照實際管護量和時間據實結算。

 

2.1.2.2冬季三防及臨時維護管理

 

（1）冬季防火隔離帶設置、重要區域積雪清理以及三防物資儲存配備、數量清點、日常維護，并保持設施設備的良好狀態，確保其使用功能正常。它包括但不限于定期對安全擋墻、截排水溝、三防物資以及雨季邊坡、冬季防火情況進行巡視檢查、修整完善、臨時搶修等，及時消除各種問題隱患及缺陷，進行臺賬記錄及影像留存。

 

（2）電氣設施設備：對排土場電氣設施設備進行檢查和保養，保持設備的良好狀態，確保設備安全、穩定、經濟運行。它包含但不限于對設備定期進行巡視檢查、保養、定期向設備添加或更換油、脂，及時消除設施設備的各種缺陷、臨時搶修、治理設備的漏泄、調試、試驗、衛生清掃等，及時對電氣設施設備維護情況進行臺賬記錄。

 

（3）道路系統：對排土場道路進行檢查和修繕，保持道路的正常行駛狀態。它包含但不限于對道路定期進行巡視，及時消除瀝青道路、碎石道路、磚石道路（石板、塊石、青磚、紅磚等鋪砌的路面）的各種缺陷、臨時搶修、治理道路的裂縫、坑槽、沉陷、邊緣坍塌等問題，進行路面衛生清掃等，及時對道路系統維護情況進行臺賬記錄。

 

（4）灌溉系統：對排土場灌溉管網、灌溉蓄水池外觀、附屬設施（閥門井、檢查井等）及周邊環境進行巡視和檢查，確保灌溉系統安全、穩定、有序運行，及時搶修灌溉蓄水池裂縫、滲漏、變形、塌陷、沉降等問題，更換破損閥門、濾網，疏通進、出水口，修復或更換受損的設施配件，治理灌溉系統“跑、冒、滴、漏”以及調試、試驗、衛生清掃等，及時對灌溉系統維護情況進行臺賬記錄。

 

（5）其他附屬設施維護及管理：包括但不限于對排土場宣傳欄、展板、木棧道、張拉膜、硬質鋪裝、座椅、垃圾桶、石籠擋墻等的損壞維修及衛生清潔。

 

除填方土外的其他物資均不予提供。

 

詳見 附表2：冬季三防及臨時維護清單。

 

2.1.2.3 臨時綠化及邊坡治理

 

主要對排土場范圍內的安全擋墻進行檢查修復，截排水溝進行雜物清理，對礦區范圍內因開采導致的地表破壞等問題以及對排土場正在排棄區域，分批次進行臨時綠化治理恢復，實施草籽撒播、密目網鋪設、植生毯苫蓋以及喬灌木栽植、補植等臨時治理措施，包括但不限于衛片執法、沙源區治理（含起塵點治理）。

 

具體內容及數量詳見 附表3：臨時綠化及邊坡治理清單。

 

2.1.2.4復墾土地種植

 

主要對排土場1220平盤、1205平盤、1215平盤范圍內可供利用土地進行復墾土地種植（其中2026年、2027年每年可利用約2359畝，2028年約3860畝），并對排土場每年1069畝牧草（紫花苜蓿）進行收割。投標人在每年度3月底前編制復墾土地種植方案（包括但不限于種植種類及種植模式），經招標人審批且書面同意后方可按照方案開展種植工作。招標人提供可耕種的土地和可收割的牧草，以及澆灌用水用電，澆灌用水優先滿足西灣露天煤礦生產用水，若水量不足時由投標人自行解決。投標人可獲得全部農產品經濟收益，對于最終未出售、滯銷的農產品招標人不進行協助處理，由此產生的經濟損失也需投標人全部自行承擔。

 

各區域位置及面積詳見 附表4：2026-2028年復墾土地種植及牧草收割、附圖1：復墾土地種植位置圖（CAD）、附圖2：紫花苜蓿位置圖（CAD）（具體以現場實測及移交為準）在使用上述農田期間，投標人應嚴格遵守國家農業種植相關法律法規，服從公司安全、環保、質量、進度等方面管理制度及要求，嚴格遵守“耕地優先種植糧食”底線，嚴禁將修復耕地違規用于林果種植、苗木培育、非農設施建設等非糧用途，需服從招標人安全、環保、質量、進度等方面管理制度及要求，不得私自建設管理用房，不得種植違禁作物，不得改變土地用途，不得占用范圍之外的田塊，將招標人原有林地、園地、草地等改變為耕地。

 

投標人需根據季節、氣候、土壤、植物的生長習性和生長階段及復墾土地種植場地的具體情況合理安排開展種植工作，不得無故延遲種植或因第一年度經濟收益不滿足預期而拒絕后續年度種植，造成復墾土地荒廢。當出現上述情況時，招標人有權在繼續享有復墾土地種植部分全部報價額的前提下收回所提供的全部土地，且由此造成的一切損失及產生的相關費用均由投標人自行承擔。

 

2.1.2.5其他工作

 

（1）每年度需外聘一名園藝或園林專家開展一次植被管護（包括但不限于果樹栽培、病蟲害防治、整形修剪等）方面的實地培訓及技術指導，相關費用均包含在報價中，招標人不額外結算。

 

（2）除上述清單或約定內容外，投標人負責提供為完成管護工程工作所需的其他勞務、材料、設備等，并負責滿足履約要求的臨時設施的設計建造、維護、管理和拆除。

 

（3）投標人不得在作業區內搭設臨建（除材料堆放場地除外）用于住宿、就餐，材料堆放場地必須用結實的圍擋進行圍擋，面積不得超過200㎡。在項目履約結束時及時拆除圍擋并恢復現場，保證場地及時復綠。

 

（4）投標人進出作業區須從外排土場下山路崗亭進出，且固定進出車輛和人員。

 

（5）投標人負責采收排土場經果林的成熟果實移交招標人。

 

（6）該項目范圍內所要求的其他工作。

 

2.1.3 施工期限：

 

（1）管護期：自管護工程開工之日起（計劃2026年4月11日開工，實際以開工報告為準），總工期36個月。

 

（2）新植綠化管護期：自當期驗工計價審批通過之日起至該管護工程合同竣工為管護期。

 

（3）新竣工工程管護期：自原工程竣工之日起至該管護工程合同竣工為管護期。

 

如遇國家政策調整、神延煤炭整體規劃和實際需要以及其他不可抗力因素，投標人無法進行復墾土地種植時，需無條件按招標人要求立即停止復墾土地種植并及時清理現場，同步立即終止該項工程全部工作內容，工程竣工結算時按照投標人實際完成工程量及合同報價據實結算。

 

2.1.4標段（包）劃分：本項目共劃分一個標段。

 

2.1.5其他：

 

（1）本項目最高投標限價嚴格遵循“公允合理、權責對等”原則，在編制過程中已充分考量土地復墾后的種植收益價值，并參照該地塊近三年（2023-2025年）平均畝產收益標準，對項目整體造價進行了相應核減。相關核減金額已全額納入最高投標限價測算依據，最終公布的最高投標限價為核減后的綜合限價。

 

（2）投標人編制投標報價時，應充分研判復墾土地種植收益的可持續性與預期價值，結合自身經營規劃、成本管控能力及項目全周期履約能力，就上述招標范圍所約定的工作內容及雙方可能發生的相關業務的單獨報價進行合理優化，確保報價全面涵蓋項目綜合成本及復墾土地種植的合理利潤。

 

（3）投標人應清晰認知，復墾土地種植收益系招標人給予中標人的專項權益支持，旨在平衡項目履約成本，投標人需將該權益作為報價測算核心考量因素，最終報價應體現收益與成本的合理整合，不得因收益預期影響項目核心工作履約標準，且不得就復墾土地種植權益另行向招標人提出額外費用主張。 

 

    2.2 其他：/

 

3.投標人資格要求

 

    3.1 資質條件和業績要求：

 

    【1】資質條件：（1）投標人須為依法注冊的獨立法人或其他組織，須提供有效的證明文件。

 

    （2）投標人須具有并提供有效的市政公用工程施工總承包二級及以上資質證書。

 

    （3）投標人須具有并提供有效的安全生產許可證。

 

    【2】財務要求：/

 

    【3】業績要求：2021年3月至投標截止日（以合同簽訂時間為準），投標人須至少具有合同金額在400萬元以上的土地復墾或生態修復工程合同業績1份，投標人須提供能證明本次招標業績要求的合同和對應合同的至少1張結算發票掃描件。發票要求：1）開票日期須為2026年2月18日（不含）之前的日期；2）發票內容須體現發票代碼、發票號碼、開票日期、開具金額（不含稅）或校驗碼；3）提供上述材料不全或提供增值稅發票與國家稅務總局全國增值稅發票查驗平臺（https://inv-veri.chinatax.gov.cn/index.html）查驗結果不符，或提供的發票開票日期在2026年2月18日（含）之后，該業績不予認可。

 

    【4】信譽要求：/

 

    【5】項目經理資格要求：（1）投標人須提供擬任項目經理有效的二級或以上建造師執業資格注冊證書（市政公用工程專業或水利工程專業）。

 

    （2）項目經理須至少具有1個擔任土地復墾或生態修復工程且合同金額不少于400萬元項目經理的經歷，投標人須提供能證明項目經理業績的合同，若合同中無項目經理姓名，須提供對應的驗收證明或用戶證明等有蓋章的證明材料（須含工程名稱、項目經理及單位名稱）。

 

    【6】其他主要人員要求：

 

    技術負責人：投標人須提供擬任技術負責人工程類中級及以上技術職稱證書。

 

    安全負責人：投標人須提供擬任安全負責人有效的安全生產考核合格證（C類）。

 

    質量負責人：/

 

    【7】其他要求：/

 

    3.2 本項目不接受聯合體投標。

 

4.招標文件的獲取

 

招標文件開始購買時間2026-03-18 16:00:00，招標文件購買截止時間2026-03-23 16:00:00。